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解读习近平进博会主旨演讲:中国扩大开放是真心诚意的

2019年11月4日,上海,第二届中国国际进口博览会,综合服务区。图片来源:视觉中国11月5日,第二…

2019年11月4日,上海,第二届中国国际进口博览会,综合服务区。图片来源:视觉中国

11月5日,第二届中国国际进口博览会在上海开幕,和首届进博会相比,这次进博会规模更大、质量更优,体现了中国全方位更高层次的对外开放。中国国家主席习近平在今天的进博会开幕式主旨演讲中提及“开放”一词24次,并向世界表示“中国将张开双臂为各国提供更多市场机遇、投资机遇增长机遇,实现共同发展。”

践行承诺

近年来,习近平多次在重大场合强调开放的重要意义。比如,2018年4月,他在博鳌亚洲论坛上指出,过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展,也必须在更加开放条件下进行,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。2018年11月,他在首届进博会开幕式发表主旨演讲时说,中国坚持打开国门搞建设,开放已经成为当代中国的鲜明标识,中国不断扩大对外开放,不仅发展了自己,也造福了世界。

“我们是一个守信的国家,我们说出来的话都是要算数的,”习近平在今天的演讲中说。在去年的首届进博会上,他宣布了中国扩大对外开放的五方面举措——激发进口潜力、持续放宽市场准入、营造国际一流营商环境、打造对外开放新高地、推动多边和双边合作深入发展,对上海提出了三点进一步开放的要求——增设中国上海自由贸易试验区的新片区,在上海证券交易所设立科创板并试点注册制,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。一年来,这些开放措施已经基本落实。

今年5月,中共中央政治局会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,强调上海、江苏、浙江、安徽要增强一体化意识,加强各领域互动合作,扎实推进长三角一体化发展。

6月,上海证券交易所科创板开板。截止到上周五,科创板共有36家公司上市交易,累计筹资额497.55亿元,市价总值5663.93亿元,为中国的科技创新发展提供的新支点。

8月,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》出台,上海自贸区临港新片区正式设立,对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区。

明年1月1日,《外商投资法》将正式实施。司法部、商务部、发展改革委起草的《中华人民共和国外商投资法实施条例(征求意见稿)》日前全文公布,12月1日前征求社会各界意见。

此外,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度已经出台;扩大进口促进消费、进一步降低关税等取得重大进展。

中国为践行开放理念而不断努力,这既是中国基于发展需要作出的战略抉择,同时也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受界面新闻采访时表示,扩大开放是一项系统性工程,是中国开放型经济的重要一环。

“降低关税、举办进博会、提高贸易便利化水平都说明了中国扩大开放是真心诚意的,”他说,“世界应该看到中国为世界带来的机会,为世界经济做出的贡献。”

三个倡议

当前,世界经济面临需求放缓、增长低迷、贸易投资保护主义抬头等多重不确定性因素。10月,国际货币基金组织(IMF)在最新一期《世界经济展望》报告中,将2019年全球经济增速预测下调至3%。

习近平表示,世界经济发展面临的难题,没有哪一个国家能独自解决。各国应该坚持人类优先的理念,而不应把一己之利凌驾于人类利益之上。我们要以更加开放的心态和举措,共同把全球市场的蛋糕做大、把全球共享的机制做实、把全球合作的方式做活,共同把经济全球化动力搞得越大越好、阻力搞得越小越好。

这番讲话既体现了中国作为负责任大国的担当,也为国际规制的改革加入了公平正义、合作共赢等新的元素。就如何把全球市场的蛋糕做大、把全球共享的机制做实、把全球合作的方式做活,习近平提出了三点具体倡议:

一是共建开放合作的世界经济。习近平指出,当今世界,全球价值链、供应链深入发展,你中有我、我中有你,各国经济融合是大势所趋。面对矛盾和摩擦,协商合作才是正道。我们应该坚持以开放求发展,深化交流合作,坚持“拉手”而不是“松手”,坚持“拆墙”而不是“筑墙”,坚决反对保护主义、单边主义,不断削减贸易壁垒,推动全球价值链、供应链更加完善,共同培育市场需求。

二是共建开放创新的世界经济。他表示,当前,新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口,各国应该加强创新合作,推动科技同经济深度融合,加强创新成果共享,努力打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒,支持企业自主开展技术交流合作,让创新源泉充分涌流。为了更好运用知识的创造以造福人类,应该共同加强知识产权保护,而不是搞知识封锁,制造甚至扩大科技鸿沟。

三是共建开放共享的世界经济。习近平说,我们应该谋求包容互惠的发展前景,共同维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际秩序,坚持多边贸易体制的核心价值和基本原则,促进贸易和投资自由化便利化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。我们应该落实《联合国2030年可持续发展议程》,加大对最不发达国家支持力度,让发展成果惠及更多国家和民众。

在演讲中,习近平特别提到,继续推进共建“一带一路”。“一带一路”是中国新时期对外开放的顶层设计,也是中国为推动完善全球治理贡献的重要公共品。自2013年习近平提出“一带一路”倡议以来,这一倡议得到了国际社会的普遍欢迎。共建“一带一路”对中国和世界都有着重要意义,对内而言,“一带一路”建设可以为中国的发展创造更加有利的条件,对外而言,这也符合中国提出的树立人类命运共同体的主张。

继续开放

在今天的演讲中,习近平再次强调,中国开放的大门只会越开越大,并就持续推进更高水平的对外开放提出五个方面的措施。

一是继续扩大市场开放。中国将增强国内消费对经济发展的基础性作用,积极建设更加活跃的国内市场,为中国经济发展提供支撑,为世界经济增长扩大空间。中国将更加重视进口的作用,进一步降低关税和制度性成本,培育一批进口贸易促进创新示范区,扩大对各国高质量产品和服务的进口。

二是继续完善开放格局。中国将继续鼓励自由贸易试验区大胆试、大胆闯,加快推进海南自由贸易港建设。继续推动京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设,并将制定黄河流域生态保护和高质量发展新的国家战略,增强开放联动效应。

三是继续优化营商环境。中国将继续针对制约经济发展的突出矛盾,在关键环节和重要领域加快改革步伐,以国家治理体系和治理能力现代化为高水平开放、高质量发展提供制度保障。中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境,放宽外资市场准入,继续缩减负面清单,完善投资促进和保护、信息报告等制度。中国将营造尊重知识价值的环境,完善知识产权保护法律体系,大力强化相关执法,增强知识产权民事和刑事司法保护力度。

四是继续深化多双边合作。中国支持对世界贸易组织进行必要改革,让世界贸易组织在扩大开放、促进发展方面发挥更大作用,增强多边贸易体制的权威性和有效性。中国愿同更多国家商签高标准自由贸易协定,加快中欧投资协定、中日韩自由贸易协定、中国-海合会自由贸易协定谈判进程。中国将积极参与联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制合作,共同推动经济全球化向前发展。

五是继续推进共建“一带一路”。目前,中国已经同137个国家和30个国际组织签署197份共建“一带一路”合作文件。中国将秉持共商共建共享原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,努力实现高标准、惠民生、可持续目标,推动共建“一带一路”高质量发展。

在贸易保护主义和逆全球化思潮泛起的背景下,越办越好的进博会不仅展现了中国扩大对外开放的坚定决心,也为世界经济增添了新动能。正如习近平说的,“中国有近14亿人口,中等收入群体规模全球最大,市场规模巨大、潜力巨大,前景不可限量。中国老百姓有一句话,叫作‘世界那么大,我想去看看’。在这里我要说,中国市场这么大,欢迎大家都来看看。”

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凉一

作者: 凉一

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